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克旗纪委监委关于对全旗重点工程项目开展效能监察工作的通知

作者:系统管理员 发布时间: [2020-03-31] 点击数:100

 


各苏木乡镇党委,街道管理办公室党工委,旗委各部委,旗政府各部门、企事业单位党委(总支、支部),各人民团体,中区直驻旗各单位:

为进一步深化“放管服”改革,加大“放管服”改革领域的监督执纪力度,大力推动精简行政审批事项,督促优化营商环境政策措施落地见效,为全旗重点工程项目推进提供坚强纪律保障和作风保障,结合贯彻落实自治区纪委关于开展“精准监督年”活动的部署,旗纪委监委决定对全旗重点工程项目开展效能监察工作,现就有关事项通知如下。

一、目标任务

以党的十九届四中全会精神和内蒙古自治区第十届委员会第十一次全体会议、赤峰市七届十次全会精神为指导,以《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关法律法规为依据,充分发挥效能监察对强作风、提效能、优环境、促发展的积极推动作用,主动听取企业意见建议,严查侵害企业合法权益的行为,建立“亲”“清”政商关系,为推动全旗重点工程项目建设,优化营商环境提供坚强的纪律保证。

二、实施效能监察的范围

实施效能监察的建设项目包括国家批复的重大项目,自治区、市、旗重点建设项目和重大前期项目,全旗重大产业和基础设施项目、招商引资签约项目、新增规模以上工业企业为重点的转型升级项目、以惠民利民为重点的社会公益和民生项目等。

三、实施效能监察的内容  

(一)项目审批情况。建设项目办理项目审批手续,各地区、各部门是否落实首问首办负责制、办事公开制、一次告知制、限时办结制等制度;在审批(核准、备案)、环评、规划、用地、开工、竣工等环节,是否存在超时限审批以及故意刁难、吃拿卡要、态度生硬,以权谋私、推诿扯皮等问题;是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为;是否搞垄断服务、捆绑服务、指定服务,要求办事人员到特定的中介机构接受有偿服务;在中介机构评估、评审阶段,中介机构是否存在效率低下、收费过高甚至违规执业等问题。

(二)项目建设和运营环境。在项目建设和运营过程中,各地区、各部门是否存在乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派等问题,是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题,是否存在服务不及时、履职不到位及指定产品生产厂家、指定设计和施工单位等问题, 是否存在党员干部在项目征地拆迁、补偿安置、工程建设和企业生产活动中,阻碍工程项目建设,扰乱企业正常生产秩序等问题。

(三)规模以上工业企业培育。旗有关职能部门对规模以上工业企业培育的目标任务和政策措施落实情况,是否按照旗政府下达的年度工作目标抓好任务分解,是否对纳入年度计划的企业完善推进机制、落实相关措施、加大工作力度、加快培育进度,是否完成年度工作任务。

(四)上级和旗委、政府关于机关效能建设和优化发展环境方面的有关规定。  

四、实施效能监察的方式方法  

(一)实时台账管理。对确定的重点监察项目企业,各职能部门要逐一登记建档,统一发放《重点建设项目效能跟踪单》,随时了解企业项目建设进度。重点建设项目企业到职能部门办理有关手续时,各职能部门要严格执行服务承诺制度,优化审批流程,提高服务效率,并如实填写《重点建设项目效能跟踪单》。克旗重点工程项目效能监察工作领导小组办公室(人员名单附后)与项目建设企业保持常态联系,定期收回《重点建设项目效能跟踪单》,实时了解和掌握建设项目进展情况。效能监察项目企业要正确使用《重点建设项目效能跟踪单》,发现问题及时向旗重点工程项目监察工作领导小组反馈。

(二)实行跟踪监督。通过到各职能部门检查、深入项目现场考察等方式,核查建设项目推进过程中相关职能部门履职情况。加强各职能部门办理行政审批、行政监管、行政处罚和公共服务等有关事项的监督,及时发现和查处影响行政效能、损害发展环境的突出问题。梳理汇总建设项目效能跟踪工作中发现的问题,对相关责任单位采取口头交办、发函交办等方式进行跟踪督办。

(三)实行效能监察督办单制度。对存在影响和破坏经济发展环境行为的职能部门,由旗重点工程项目监察工作领导小组办公室下发《效能监察问题督办单》,责成限期整改,整改不到位的由旗纪委监委对其主要负责人进行约谈,并责成其向旗委、政府作出书面解释。对效能监察对象不履行或不正确履行职责,以致影响工作效率和服务质量,贻误工作,给服务对象造成损失的,要追究相关人员责任。

(四)建立定期评议制度。旗重点工程项目监察工作领导小组每月对重点项目企业、外来投资者进行抽样调查,对在建项目中具有行政审批和服务职能的部门从工作效率、服务态度、“四项制度”落实情况等方面进行公开评议。对评议中发现的问题认真分析原因,找准症结所在,督促相关部门制定得力措施,形成管住当前、立足长远的长效机制。

(五)拓宽监察渠道。向社会公布电话、来访、网络等举报方式,明确告知举报途径,指定专人受理企业和人员建设项目效能投诉,投诉事项一经查实,要追究责任单位主要领导和承办人员的责任。(举报电话:0476-5223378。网络举报:登录http://neimeng.12388.gov.cn/cfs/, 按提示操作。来信地址:克旗纪委监委信访室,邮编:025350。来访地址:克旗纪委监委信访举报中心)

五、工作要求 

(一)提高政治站位,强化使命担当。各地区、各部门要牢固树立“四个意识”,认真落实上级党委、纪委关于效能监察的各项决策部署,把开展重点工程项目效能监察工作列入重要议程,特别是建设项目和工业发展主管部门、分包项目责任单位要对重点项目进展情况及时梳理汇总,积极做好与各相关部门的沟通协调工作,协同推进,确保效能监察工作扎实有序推进。

(二)依法有效监察,增强工作针对性。各有关部门要严格按照相关法律法规进行建设项目效能监察,做到职权法定、依法监察。坚持实事求是,全面准确地了解和掌握情况,客观公正地反映和处理问题,防止以偏概全、弄虚作假。要注重以现有电子政务平台为依托,大力推进行政审批与监管服务事项的依据、条件、标准、时限、流程、结果等全方位公开,以科技手段提升工作的规范化、制度化、科学化水平。  

(三)强化作风建设,增强工作时效性。将集中督查日常监督有机结合起来,精准发现问题,精准解决问题,有针对性加强督导,督促整改。正确处理好监督检查和基层减负的关系,把摸底排查、监督检查、反馈问题一体推进,最大程度减轻基层负担。督查组要发扬钉钉子精神,紧盯目标任务、把握关键重点,创新监督方法,切实抓好督查工作,推动问题整改和责任落实,助力旗委政府有关决策部署落实到位。

(四)抓好执纪问责,强化落地落实。对督查发现推诿扯皮、效率低下、态度消极、工作不力的单位责令整改,对整改情况跟踪督办,适时组织抽查,定期通报情况。对整改不力、问题多发的地区、部门主要负责人进行约谈,约谈后整改效果仍不明显的,依纪依规严肃处理




中共克旗纪委       克旗监委

2020年3月30日